项目类别

创新训练

项目所属一级学科

法学

项目起止时间

2018年 3 月至2020 年  3月

申请项目经费（元）

20000元

学生团队情况

负责人信息

姓名

王鸿雁

性别

女

专业

法学

联系电话

15328485440

情况简介（特长、获奖情况等）：

法学专业知识扎实，学习认真努力、上进心强，获得多次奖学金；长期担任班长的职位，有较好的沟通能力与组织能力；参与了法学院老师的科研活动，有较强的实践能力与研究基础，并且通过了大学英语四级考试，在院校的活动中获得了优秀的成绩，参与组织和培训法学院院辩论队的组建，从总体上看是一名优秀的学生干部、优秀的发展党员。

团队成员

姓名

周云燕

性别

女

专业

法学

联系电话

18113820870

姓名

潘翼

性别

男

专业

法学

联系电话

17780313451

姓名

任靓

性别

女

专业

法学

联系电话

15181131091

姓名

魏婷

性别

女

专业

法学

联系电话

15181130917

团队简介：

团队是由负责人与组员组成的一个共同体，它合理利用每一个成员的知识和技能协同工作，解决问题，达到共同的目标，构成要素分别为目标、定位、主体、规划。本团队成员来自法学院法学专业，具有专业的法律基础知识技能，组员多次获得奖学金、优团优干等。有责任心，上进心强，具有很好的团队协作能力与社会实践能力。我们是一支年轻的团队，充满了朝气和创新精神。我们是一支专注的团队。我们坚信，只有专注，才能成功。我们是一支有梦想的团队。我们来自五湖四海，因为一个共同的梦想，在同一个屋檐下为我们共同的理想奋斗！

指导教师情况

负责人信息

姓名

肖乾利

性别

男

职称

教授

联系电话

13036509618

情况简介（研究方向、科研获奖情况等）：

主要从事刑事法学的研究。先后发表学术论文60余篇，其中核心期刊30余篇，有4篇被人大复印资料全文转载、有2篇被《新华文摘》论点摘编。获省社科联论文优秀奖1次（1996年）、获宜宾市社科论文一等奖1次（1996年）、二等奖三次、三等奖3次；获四川省高级法院学术论文二等奖1次（2014年）、三等奖2次。

团队成员

姓名

性别

职称

联系电话

姓名

性别

职称

联系电话

一、项目简介（创新训练研究内容、目的意义、具体目标、国内外研究现状分析及评价等）

社区矫正是指针对被判处管制、宣告缓刑、裁定假释、暂予监外执行这四类犯罪行为较轻的对象所实施的非监禁性矫正刑罚。社区矫正是一项非监禁的刑罚执行制度，服刑人员虽不在监狱内服刑，但并非意味毫无约束，高墙之外需要管控、教育。

根据2012年“两院两部”联合印发的《社区矫正实施办法》第二条之规定：司法所承担社区矫正的日常工作。即由司法所具体实施对社区服刑人员的监督管理、教育矫正以及适应性帮扶。但现实中，社区矫正仅仅是司法所9项职能之一，加之司法所普遍存在人手短缺，多数地区均是1人所，且司法所人均管控的社区服刑人员10人以上，加之司法所工作人员缺乏对违规违纪违法社区服刑人员的惩戒权（只有警告权），特别是警察执法权的缺失，一旦发生社区服刑人员脱管漏管、重新犯罪，司法所工作人员通常面临被追究玩忽职守罪的刑事责任，四川省乃至全国已经发生几十起类似案件。给基层司法所工作人员带来了巨大的思想压力乃至“煎熬”，让基层司法助理员时刻感受着巨大责任风险。以至于发生不少司法助理员的辞职潮，在岗的也人心不稳。

在2018年两会期间，司法部张军部长在两会中提到的我国2%的假释比例太低，要将我国的假释比例提高到10%左右。今后将大幅度提升可以假释出去的罪犯。从这里可以看出，我国社区矫正制度，开展比较晚，在现有基层司法所就压力重重的背景下，基层司法所权责状况能否做到一致，基层司法所能否管控好社区服刑人员是本课题需要解决的问题。

《实施办法》生效前，公安机关对社区矫正服刑人员的监管是全权的，一旦有违法行为即按照治安管理处罚法的规定追究责任并惩罚，公安机关面对逃逸的监管人员可以自主启动相应的一些追捕程序。或者使用其它的强制措施。由此我们可以看出，对于社区矫正制度的实施，我们应该抱着教育与感化服刑人员的目的。 在社区矫正工作从公安机关转移到了司法所的过程当中。更多的是转移了工作与责任，但是权利没有对接，工作人员与经费的也没有同步转移。这就造成了现在司法所权责状况的失衡!我们通过司法所社区矫正工作的权利与责任的状况研究调查，进而分析其权利与责任的现状并且制定出解决方案，推动司法所社区矫正工作权利与责任的平衡。这不仅是为了我国司法制度的完善。也是为了将更多的社区服刑人员能够培养成为守法公民。

国内外研究现状分析及评价：在国外至少有60%的罪犯经由社区矫正官进行矫正，但是在我国现今仅有2%的罪犯是在社区矫正中心完成的；而且日本的社区矫正的再犯率低于0.16%，我国社区矫正再犯率有0.2%；英美等国家社区矫正由专门的社区矫正官进行人员配备充足，而我国仅仅只有司法所下设的社区矫正中心开展，并面临着人手不足素质不高的难题；英美等国的社区矫正由其专门机关全权负责并享有对罪犯极大的处分权，而我国的社区矫正中心虽然有着名义上的权利，但实际上只有对罪犯的警告权，并对罪犯再犯罪，逃逸，死亡承担着极大的责任。综上所述，我们可以看出相较于国外完善的社区矫正制度，我国在社区矫正在权责的分配中存在着极大的失衡。

课题组拟通过在全国范围内选取20个以上司法所，利用寒暑假进行实地调查、走访收集数据、找寻典型个案，并在此基础上分析我国目前基层司法所在社区矫正的权、责是否一致，如果不一致，权力缺少哪些，责又有哪些，需要减轻哪些。最后，对相关的立法部门和实务部门，提出我们大学生力所能及的建议，为社区矫正贡献微薄的力量。

二、项目特色与创新

方法创新： 通过对四川省司法所进行实地走访、查阅档案、座谈交流，获取相关的数据，在进行理论探讨的基础上形成研究报告，供司法行政机关社区矫正机构参考。

内容创新：针对四川省司法所社区矫正权责不对称的调查，通过司法所对人员分配上的不对称，在全面数据分析的基础上寻找解决问题办法。如针对基层司法所人手不够，建议大力推广政府购买社会服务，号召大学生积极参与社区矫正志愿帮扶工作，并力图探索一条大学生参与社区矫正志愿帮扶的长效机制。结合宜宾学院联合宜宾市司法局大学生社区矫正工作站，针对这一课题，提出我们的建议，并借以锻炼我们的调查研究能力与知识应用能力。

三、项目实施方案（包括项目的前期准备、组织实施、实践环节、结题和答辩、成果推广、论文发表、专利申请、教师指导等；要体现指导教师的主导作用和学生的主体作用）

一．前期准备：课题组成员大部分都是宜宾市社区矫正大学生志愿者工作站的第二批志愿工作者，在教师的带领下已先后多次去司法所做了一定的调查工作。已经有了一定的数据，比如说已经对宜宾市185个司法所的基层司法助理员构成情况、学历情况，以及宜宾市185个司法所所管辖的未成年社区服刑人员情况，通过宜宾市司法局社区矫正执法支队做了相关调查，获取了相关数据。

 课题组3位成员，参与了宜宾学院法学院教师科研，在教师带领下，基本掌握了调查表格制作、调查报告撰写等先关能力。
   

二．组织实施：本项目拟在全国范围内已经选取了20个以上司法所利用寒暑假实地走访调查研究，成员分工：组长，负责内部成员的工作分配，与四川省部分司法所进行协商调查。组员：积极配合组长的工作安排，合作进行实践调查、数据收集、完成报告与论文编撰。

三．结题答辩：为司法实务部分解决社区矫正领域中的难题提供参考。

四．成果推广：我们将调查所取得的成果向司法行政机关社区矫正机构进行推广，为期提供智力支撑；提出有效的解决办法，为司法所社区矫正贡献自己的力量。

   五.论文撰写：准备在项目完成期间完成论文一至两篇，并将此项目作为毕业论文题目。

   六.教师指导:邀请有研究的老师作指导，对实践的内容与数据分析进行详细指导，课题组成员对社区矫正调查已经做了一定的准备工作，前期已经做了一部分调研，完全具有一定的实践基础。

四、项目支撑条件（1.学生对项目的参与兴趣和自身具备的知识条件、实践基础；2.项目支撑平台；3.指导教师科研项目等）

从全国层面来说，司法部部长张军表示“目前的社会教育中，假释的比例明显偏低，只有2%左右，这明显不符合法律精神，今后将大幅度提升可以假释出去的罪犯比例。”这将提高社区矫正中心的容纳能力，因此要提高对社区矫正工作的重视。

从宜宾市来说，宜宾市委、市政府、市人大高度重视社区矫正工作，各级部门也给予了大力支持，宜宾市司法局社区矫正工作先行先试，已经走在了全国前列。

从宜宾学院来说，宜宾学院法学院长期关注与研究的社区矫正问题，2013年12月宜宾学院与宜宾市政法委、宜宾市司法局、宜宾市中级人民法院、宜宾市人民检察院、宜宾市公安局、西南政法大学法学院等达成合作共建“四川省社区矫正研究中心”协议。2014年2月“四川省社区矫正研究中心”获得四川省教育厅批准，并于当年成立了“宜宾市社区矫正大学生志愿者工作站。

从指导教师来说，肖乾利老师于1987年7月四川师范大学政治教育专业本科毕业，获法学学士学位。1989年2—7月在北京大学法学院进修。2005年9月—2006年1月中国人民大学法学院“高校青年骨干教师”访问学者。兼任宜宾市检察院专家咨询委员会委员、翠屏区法院人民陪审员是法学院刑法学学科带头人。主要从事刑法学、经济刑法学的教学和科研工作，且是宜宾市社区矫正所的现任所长，长期从事社区矫正工作的研究，对社区矫正工作有着深入研究。

从小组内部来说，我们小组成员均来自法学本科专业，积攒了丰富的法律知识和实践经验，并且有着浓厚的参与兴趣，而且我们做了一定的前期准备工作，我们均是社区矫正志愿者工作站的成员，参与过多次社区矫正服务志愿者的工作，完全具备了调查这项课题的要求。

五、预期成果及交流

1. 完成调研报告一份（2万字以上）；撰写学术论文1-2篇；

2. 将团队研究成果在同类高等法学专业学生中进行分享与交流；

3. 力争将研究成果在法学期刊上进行投稿，公开发表；

4. 力争将研究报告中的建议，向司法行政机关社区矫正机构推荐并采纳；

六、经费预算

七、指导教师意见

指导教师签字：                  

年    月     日

八、二级学院意见

负责人签字（加盖二级学院公章）：                  

年    月     日

九、学校审批意见

负责人签字：                  

年    月     日